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人防工程实行社会化管理

文章出处:责任编辑:人气:-发表时间:2016-11-12 16:43【

  “云龙山隧道工程洞体成为徐州市重要香蕉储存与加工基地,全市70%的香蕉供应来自这里;东站地下商场开辟停车泊位219个,有效解决了火车站地区交通拥堵等现象……”11月初,江苏省人防工程维护管理市场化研讨会在徐州市召开,徐州市人防办围绕人防工程市场化管理的发言引起强烈反响。

  随着城市建设迅猛发展,徐州市人防工程保有量迅速上升,管理维护任务重,为此,市人防办将人防工程推向市场,实行社会化管理、市场化运作,工程维护管理路子越走越宽。

在市场化理念主导下,一批人防工程维护管理专业团队应运而生、按需组建。徐州市人防应急疏散基地成立国安物流有限公司、铜山区人防办成立铜强人防工程管理有限公司、睢宁县人防办成立民安人防工程管理有限公司……专业团队的建立,有效解决了新形势下人防工程维护管理存在的队伍不健全、管理不到位的问题。

  “市场化不是简单的把人防工程交出去赢利。”市人防办主任袁松说,“一切前提是不影响工程的防空能力。”正因如此,市人防办坚持人防工程战备功能排第一位。在立项审批环节发放产权确认书,明确法定义务内结建人防工程产权归国家所有,任何单位不得租售擅用,杜绝人防工程管理乱象;在竣工验收环节发放产权移交书,将人防工程产权移交给人防主管部门,由人防部门面向市场统一配置运作,确保国有资产保值增值;在开发利用环节发放平时使用证,将平时维护管理权责赋予使用单位,明确使用期限、维管标准、收益分配等事项,做到了产权国家所有、人民防空部门主管、使用单位主责。

  人防工程维护管理的系列改革带来可喜变化:徐州人防应急疏散基地实行市场化运营后,年收益数百万元,提供就业岗位逾百个;铜山区已竣工人防工程总计25处,其中有20处已经作为停车场、仓库、学生活动室等投入使用;睢宁县民安人防工程管理有限公司实施精细化、标准化管理,除去维护管理投入,实现年收益30余万元。


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